《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的實(shí)施意見》政策解讀
發(fā)布時(shí)間：2017-05-12 來源:
一、《實(shí)施意見》出臺(tái)的背景
2015年以來，全省金融業(yè)以貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的若干意見》（遼政發(fā)〔2015〕43號）為核心，本著“產(chǎn)業(yè)為本、金融為用”的基本方針，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)，在金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品、金融市場、科技金融、普惠金融、金融環(huán)境建設(shè)等方面均取得了良好成績，部分領(lǐng)域取得了歷史性突破。
2016年下半年以來，伴隨著全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)存在，企業(yè)融資有效需求明顯不足，在金融領(lǐng)域還存在直接幫助企業(yè)解決融資難的方法不多、多種渠道利用不充分、社會(huì)機(jī)構(gòu)利用不足等問題。特別是2016年11月，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》（國發(fā)〔2016〕62號），強(qiáng)調(diào)突出疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的管道，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。
為貫徹落實(shí)國發(fā)〔2016〕62號文件精神和省十二次黨代會(huì)精神及《省政府工作報(bào)告》有關(guān)全面振興的工作部署，按照有關(guān)要求，省政府金融辦在組織金融管理和監(jiān)管部門深入研究的基礎(chǔ)上，代省政府起草了《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的實(shí)施意見（代擬稿）》，探索建立符合市場化原則，直接服務(wù)企業(yè)并緩解融資難的工作體系。
二、《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》共包括六個(gè)部分，第二部分至第五部分為文件主體，提出了27項(xiàng)措施、101項(xiàng)具體工作任務(wù)。
（一）總體目標(biāo)。主要說明文件出臺(tái)的原則、路徑、服務(wù)重點(diǎn)、工作目標(biāo)等。即通過深入轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化行政服務(wù)，廣泛動(dòng)員各類金融資源，努力克服融資供需信息不對稱、社會(huì)機(jī)構(gòu)利用不足、解決融資難方法不多、多元融資渠道利用不充分等突出問題，以破解企業(yè)融資難為中心，探索構(gòu)建更加貼近企業(yè)的工作體系，進(jìn)一步提高金融服務(wù)質(zhì)量。
（二）認(rèn)真落實(shí)國發(fā)〔2016〕62號文件精神。主要圍繞國務(wù)院62號文件中有關(guān)金融工作的指導(dǎo)意見，采取8項(xiàng)措施、落實(shí)24項(xiàng)任務(wù)，在鼓勵(lì)民營資本參與發(fā)起設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、建設(shè)融資擔(dān)保服務(wù)體系、爭取國家支持開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)、擴(kuò)大銀行信貸規(guī)模、建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制、加快不良貸款處置、增加企業(yè)上市數(shù)量、擴(kuò)大企業(yè)境外債券融資等方面，確保初見成效。
（三）提高解決企業(yè)融資難的金融服務(wù)質(zhì)量。主要圍繞以破解企業(yè)融資難為中心，采取6項(xiàng)措施、落實(shí)23項(xiàng)任務(wù)，通過提高企業(yè)融資需求有效性、搭建企業(yè)需求信息服務(wù)平臺(tái)、開展“群對群”的精準(zhǔn)服務(wù)、創(chuàng)建企業(yè)與基金對接平臺(tái)、開展“金融機(jī)構(gòu)園區(qū)行”、提高行政服務(wù)便利化等方式，動(dòng)員各種社會(huì)力量，探索建立針對直接服務(wù)企業(yè)、提高金融服務(wù)質(zhì)量的工作體系。
（四）提升各類融資渠道的利用效果。主要采取9項(xiàng)措施、落實(shí)42項(xiàng)任務(wù)，從增加信貸投放、推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、增強(qiáng)銀行業(yè)經(jīng)營管理能力、擴(kuò)大境外融資、提高保險(xiǎn)服務(wù)能力、疏通資本市場渠道、提高金融租賃服務(wù)水平、充分利用投資銀行等方面入手，努力提升各類融資渠道的利用效果，使之更加飽滿地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
（五）不斷增強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營實(shí)力和創(chuàng)新能力。主要采取4項(xiàng)措施、落實(shí)12項(xiàng)任務(wù)，從提升城商行經(jīng)營實(shí)力、支持法人機(jī)構(gòu)探索多元化經(jīng)營、深化農(nóng)信社改革、發(fā)展股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等方面著手，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和示范作用。
（六）工作組織和要求。為落實(shí)好以上工作措施，《實(shí)施意見》提出三項(xiàng)要求：高度重視，認(rèn)真落實(shí)；建立工作組織與協(xié)商機(jī)制，形成工作合力；加強(qiáng)工作宣傳，建立信息通報(bào)制度。
